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去年接连多起惨痛的校车事故,引发了社会各界对校车问题的关注。几周前,工信部就与校车安全相关的四项国家标准公开征求社会意见。原本应传达更多积极信号的新校车标准制定过程,却因为校车生产企业参与制定等原因,再度引发争议。
■争议焦点
去年12月26日,工业和信息化部发布公告,就《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》四项国家标准公开征求社会意见。此次征求意见已于2012年1月8日结束,进入审查阶段。
新校车标准由郑州宇通客车股份有限公司、公路学会客车分会,以及中国汽车技术研究中心负责修订。郑州宇通客车成了新校车标准的执笔人,主张移植美国校车的“长鼻头”校车,但是很多客车生产企业认为照搬美国标准并不适合中国国情,宇通客车意在抬高校车生产标准,从而打压竞争对手。
企业制定标准是否公平
新校车标准草案的执笔人郑州宇通,是全球最大的客车生产基地,也是国内较早涉足校车生产的企业之一,其在校车生产方面有很多优势。但是由行业大佬来起草国家标准,还是难以服众。宇通所倡导的标准很多是以美国标准为参考,对于中小企业来说,将标准拔得太高,会大大增加成本,这会阻碍其发展。
当然也有另一种声音,据黄海客车相关负责人介绍,黄海客车也曾作为校车生产企业代表参与了新校车标准征求意见会。对于“宇通标准”一说,这位负责人坦言,宇通只是作为代表参与标准的起草,从安全的角度来讲,为校车制定高标准无可厚非,即使宇通提高标准,对于像黄海这样有技术储备的企业来说,开发出符合高标准的校车并没有太大难度。
“长鼻头”是否适合国情
宇通在草案中所主张的“长鼻头”校车,也是争议的焦点。国内推出这类校车的厂家并不止宇通一家,从技术层面来讲,要实现这一标准对于很多校车生产企业来说并不存在障碍,但是“长鼻头”是否真的适合中国国情仍旧没有定论。在之前的校车标准中,对于车身长度6米以下的校车,才要求发动机要在前车窗以外。
全国中小学生交通安全教育活动办公室副主任崔继勇表示,中国的校车发展要结合国情,“长鼻头”或者“平头”不应该作为限制标准,这样的限制将不利于校车的推广普及。“长鼻头”校车在美国的流行,是因为早期的校车是基于卡车改装而成。相对于“长鼻头”校车来说,“平头”校车首先视野好,其次空间大,最主要的是转弯半径更小。
高标准是否浪费资源
按照新校车标准征求意见稿的内容,校车的高标准导致生产校车厂家要增加两到三成的生产成本,有企业担心,过高的校车价格既阻碍校车的推广普及速度,也会造成社会资源的浪费。
从国内用车的实际情况来看,意见稿内容中很多指标远远超出国内校车的实际需求。五洲龙校车负责人表示,如车厢地板的加厚、爬坡度的增加、校车8年的报废年限,以及对缓速器使用的要求等等,这些并不是必须的,强制性的增加只会造成社会资源的浪费。尽管缓速器可以令校车减速或下坡时更平稳,减少使用刹车而造成的磨损和发热,但是缓速器的成本并不低廉,对于大多数城市校车而言,实际作用并不明显。校车的标准设计还是应该贴近中国的实际需求,让更多孩子能够坐上校车。
